不久前落幕的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇達(dá)成一系列重要成果，其中便包括了《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》的對(duì)外發(fā)布。
廉潔是“一帶一路”的亮色。
“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義，積極參與全球反腐敗治理。在聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等平臺(tái)與各方共商反腐敗國(guó)際合作，充分發(fā)揮《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》主渠道作用，助力發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)，共同推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球反腐敗治理秩序，為“一帶一路”營(yíng)造良好的廉潔營(yíng)商環(huán)境。
廉潔建設(shè)取得成效惠及各國(guó)人民
10年來(lái)，在和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神指引下，中國(guó)與各方秉持共商共建共享原則，以《廉潔絲綢之路北京倡議》為引領(lǐng)，勠力同心、通力合作，共同推動(dòng)“一帶一路”廉潔建設(shè)取得重大成效，讓“一帶一路”倡議真正惠及各國(guó)人民。
老撾萬(wàn)象市中心向東約15公里，坐落著中老鐵路磨萬(wàn)段最大的貨運(yùn)站——萬(wàn)象南站。這里距離老撾和泰國(guó)邊境僅約7公里，是重要的貨物中轉(zhuǎn)“旱碼頭”，很多東盟國(guó)家的貨物都是從這里搭上中老鐵路貨運(yùn)列車運(yùn)往中國(guó)。
中馬共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目——馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路（馬東鐵）建設(shè)如火如荼。圖為2023年4月26日，在馬來(lái)西亞吉蘭丹州的馬東鐵項(xiàng)目一分部制梁場(chǎng)，技術(shù)主管鄧友志（右）和馬來(lái)西亞本地青年員工鄧德緯討論生產(chǎn)情況。新華社記者朱煒攝
2021年12月，中老鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。今年1至6月，這條“鋼鐵新絲路”全線發(fā)送貨物962萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)94.7%；跨境貨物運(yùn)量完成230萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)210.8%。
中老鐵路是“一帶一路”共商合作、共建項(xiàng)目、共享紅利的生動(dòng)案例，也是“廉潔之路”建設(shè)的標(biāo)志性示范工程。
為了確保廉潔，中國(guó)和老撾兩國(guó)政府對(duì)中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。在此次論壇上，老撾國(guó)家監(jiān)察總署副署長(zhǎng)恒布希說(shuō)：“通過(guò)廉潔建設(shè)，中老鐵路在中國(guó)和東盟之間構(gòu)建起一條便捷的陸路發(fā)展新通道。老撾將一如既往重視并配合中方對(duì)中老鐵路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目永遠(yuǎn)廉潔?！?/p>
白俄羅斯是最早一批支持“一帶一路”倡議的國(guó)家之一。兩國(guó)元首共同倡導(dǎo)并親自推動(dòng)建立了中國(guó)－白俄羅斯工業(yè)園。在廉潔建設(shè)的保障下，工業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，截至2023年4月，入園企業(yè)總數(shù)109家，協(xié)議投資總額13．3億美元。白俄羅斯國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主席格拉西莫夫表示：“白俄羅斯希望能夠不斷深化合作，推動(dòng)高質(zhì)量共建廉潔絲綢之路?！?/p>
廉潔絲綢之路專題論壇上發(fā)布的《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》，系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”廉潔建設(shè)十年來(lái)取得的成效，并進(jìn)一步闡述了共建“一帶一路”國(guó)家反腐敗國(guó)際合作的理念與共識(shí)。
文件指出，中國(guó)愿與廣大共建“一帶一路”國(guó)家一道，通過(guò)不斷加強(qiáng)反腐敗與廉潔合規(guī)工作，將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位，使每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目廉潔竣工，讓每一筆公共資金物盡其用，把每一名腐敗分子繩之以法，確保共建“一帶一路”成果落地生效。
形成共識(shí)達(dá)成廉潔建設(shè)高級(jí)原則
“一帶一路”涉及的國(guó)家多、項(xiàng)目多、資金多，廉潔是“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)、惠及各國(guó)人民的重要保障。
2017年5月，在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，中國(guó)向世界發(fā)出要讓“一帶一路”成為廉潔之路的倡議。這一倡議一經(jīng)提出，迅速得到了共建國(guó)家的積極響應(yīng)。
2019年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇如期舉行。在論壇首次召開(kāi)的廉潔絲綢之路分論壇上，來(lái)自30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的150余名代表，圍繞“共商共建共享廉潔絲綢之路”主題進(jìn)行了熱烈研討。
中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，呼吁各方一體推進(jìn)在規(guī)則、法治、反腐敗等領(lǐng)域的對(duì)話協(xié)商，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)透明，積極預(yù)防和妥善解決貿(mào)易、投資爭(zhēng)端，確?！耙粠б宦贰币?guī)則和治理框架穩(wěn)定、公平、透明。
《北京倡議》的發(fā)起，為共建廉潔絲綢之路搭建了合作平臺(tái)、提出了合作框架，成為引領(lǐng)廉潔絲綢之路建設(shè)的一面旗幟。
而在此次論壇的廉潔絲綢之路專題論壇上，依據(jù)各國(guó)國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際義務(wù)達(dá)成的《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》，讓不同國(guó)別背景下的各方，在“一帶一路”廉潔建設(shè)上進(jìn)一步達(dá)成了共識(shí)。
“要保持‘一帶一路’倡議持續(xù)發(fā)揮積極影響，就必須保證其廉潔，反腐敗必須參與到每個(gè)階段的工作中?！甭?lián)合國(guó)維也納辦事處總干事兼聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室執(zhí)行主任加達(dá)·瓦利表示，過(guò)去兩年，聯(lián)合國(guó)毒罪辦開(kāi)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”反腐敗項(xiàng)目，促進(jìn)實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。非常高興中國(guó)對(duì)該項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)。這有助于為“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)從業(yè)者提供反腐敗領(lǐng)域的有益指導(dǎo)。
南非公職和行政事務(wù)部司長(zhǎng)維爾馬表示，推動(dòng)“一帶一路”合作非常重要的一個(gè)方面就是推動(dòng)反腐敗合作。“建設(shè)廉潔絲綢之路能夠把反腐敗合作提升到國(guó)際層面，進(jìn)一步推動(dòng)政策互聯(lián)互通，推動(dòng)人文經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)通。”維爾馬說(shuō)。
埃及行政監(jiān)察署副署長(zhǎng)阿舒爾認(rèn)為，《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》是對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所達(dá)成共識(shí)的有益補(bǔ)充和完善。
打造更加緊密廉潔共建伙伴關(guān)系
10年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持以法治方式建設(shè)廉潔絲綢之路。持續(xù)推動(dòng)對(duì)外締結(jié)司法合作類雙邊條約，截至2023年9月底，中國(guó)已與83個(gè)國(guó)家締結(jié)司法合作類條約共171項(xiàng)，初步構(gòu)建起覆蓋五大洲的條約網(wǎng)絡(luò)，為共建“一帶一路”提供了強(qiáng)有力的國(guó)際法律保障。
“展望未來(lái)，中方愿與各方一道，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’，打造更加緊密的廉潔共建伙伴關(guān)系?！蓖饨徊織l法司司長(zhǎng)馬新民在廉潔絲綢之路專題論壇發(fā)言中說(shuō)。
在發(fā)言中，馬新民就打造更加緊密的廉潔共建伙伴關(guān)系提出了三點(diǎn)建議：一是增進(jìn)政治互信，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。落實(shí)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗合作共識(shí)，增信釋疑，共同密織“一帶一路”執(zhí)法司法合作條約網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和雙邊司法協(xié)助條約義務(wù)；二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)合作升級(jí)。針對(duì)腐敗資產(chǎn)追回等廣受國(guó)際社會(huì)，尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)溝通，協(xié)同發(fā)力。進(jìn)一步健全合作機(jī)制，拓展追逃追贓平臺(tái)，深化引渡、司法協(xié)助等國(guó)際合作，以實(shí)際行動(dòng)讓跨國(guó)腐敗犯罪無(wú)處遁形；三是強(qiáng)化交流互鑒，提升合作質(zhì)效。通過(guò)信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、人員培訓(xùn)、技術(shù)援助等多種方式加強(qiáng)廉潔法治經(jīng)驗(yàn)交流，提高懲治腐敗的能力，推動(dòng)“一帶一路”反腐敗國(guó)際合作提質(zhì)增效。
正如聯(lián)合國(guó)維也納辦事處總干事瓦利所說(shuō)，共同建設(shè)廉潔絲綢之路是促進(jìn)全球共同繁榮的重要途徑。務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際反腐合作，有助于推動(dòng)共建“一帶一路”倡議更好落地見(jiàn)效，維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展努力的完整性。
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